中国会限制自费留学吗?
国外一些媒体近日再度出现中国会限制自费出国留学的报道。他们提到,根据一些传言,如果中国学生想出国求学,很可能今后必须经过政府批准,这可能被看作是中国政府鼓励本土大学发展的措施之一。
其实,中国是否出台关于自费留学的限制措施,限制自费留学,如今只是一种猜测,暂时并没有确切的消息说明中国会出台相关的限制政策。如果中国出台限制政策,也不让人感到奇怪。中国确实曾经有过限制政策,在八十年代,中国政府曾经规定,普通中国公民出国须在归侨办事处报告和领取普通护照。后来,中国政府解除了这项规定。
中国对自费留学一直以来采取的都是鼓励支持的态度。中国人自费留学的历史可以追溯到清末民初。1906年,毕业于西安府中学的留英学生李希霍芬创办了中华海外大学,这是中国自费留学的先驱,李希霍芬的许多学生后来都成为中国现代历史舞台上活跃的人物,如中共早期领导人李大钊。
1947年,陈鹤琴等人在香港创办了香港中华业余补习学校,帮助中国的知识分子和工人提高文化水平,同时为有志留学海外者提供留学指导和相应的语言培训。1948年,詹天佑的儿子詹浩创办了中国第一个官方留学服务机构——中国留美学生志愿服务机构(后改名中国国际交流协会,简称“留美协会”),并在全国范围内筛选赴美国精英学子。该机构创办初期,由当时的国民政府教育部委托,负责受理中国学生到国外作高等学业研修的登记、审查及申请签证等事宜。
留美协会成立后,对自费留学形成了一个完整的服务体系,在当时中国的自费留学事业中发挥着举足轻重的作用,为中国留学史乃至中国近代教育史写下了光辉的一页。当时,留美协会所受理的自费留学学生,绝大部分都是通过考试选拔出来的中国顶尖学生,他们具有优异的成绩和优秀的学习成绩,包括各个大学的应届毕业生、硕士生和博士生。同时,留美协会也受理部分高级专业技术人员、管理干部及富有人士的留学申请。
改革开放后,自费出国留学开始崭露头角。1982年12月,中国教育部开始受理自费出国留学的申请。1985年9月,中国公安部颁布了《关于出去留学的管理规定》。1986年11月,中国外交部、国家教委、国家经贸委、公安部、教育部、民政部、人民银行、国家知识产权局、中国文化部门联合颁发(86)外专发577号《关于出国进修、自费留学人员归国工作几项执行政策的规定》,此后,中国开始逐步建立、完善自费出国留学的各项政策。
1998年7月,国家教育部、国家经贸委、公安部、国家出入境管理管理局、国家工商行政管理总局、国家版权局、中央人事局、中央对外友好协会、中国机械人才交流中心制定了《关于规范出国留学中介活动的通知》。国家教育部在2000年颁布的《关于现行部分教育政策法规若干问题的陈述意见》中提出,国家将采取措施,逐步完善中国学生的国内教育体制,力求避免有经济能力的中国学生被迫走上自费出国留学之路。2002年7月,教育部发布(2002)12号文件,颁布了《国家留学基金管理委员会关于规范出国留学中介机构管理与服务工作》的通知,进一步净化中国留学市场。
从上述历史可以看到,中国对自费留学是十分支持、鼓励的态度,从不以法律限制人们出国留学,只是在某些特定的时期,对自费的留学程序和目的有一定的控制。所以,就目前而言,关于中国会限制自费留学的猜测并不合理,也完全没有根据。