为什么意大利的福利那么好?
“福利国家”这个概念被滥用的太厉害了,上到国际关系,下到公司内部培训,动不动就提“福利国家”。其实“福利国家”是一个政治制度的概念,而不是一个经济制度的范畴,它主要指的是政府在社会保障、社会福利、公共事业等方面的支出占GDP的比重。(当然还有其他衡量标准) 这种制度起源于欧洲,从19世纪末至今,在欧洲大陆的大部分国家得到了普及。
这些国家在建设初期,工业化程度高,产业布局集中,劳动分工明确,并且普遍存在垄断组织与资产阶级寡头把持政坛的情况。在这种大背景下,为了不让新兴的中产阶级脱离国家的控制,也为了保持工业资本家的经济活力,各国都建立了比较完善的福利体系。 因为工业革命以来的大量社会实验表明,如果没有政府的干预,市场会不可避免地导致两极分化和贫富悬殊。
建立一套福利制度就成了“福利国家”的本质所在——它意味着无论通过何种途径(可能是市场,也可能是政府干预),最终结果必然是全社会共享经济发展成果。 “福利国家”并不一定指政府支出占总GDP的比重很高,它的实质是公共支出(一般包括教育、卫生、社保等民生项目)占GDP的比重较高且较为稳定。有些国家虽然财政赤字,但民生预算并没有减少;相反,有些国家财政盈余,但对军费和其他行政开支的需求却大大增加,这样算下来公共支出/GDP的比重反而下降了。所以不能单纯以政府支出的数额来度量一个国家是否处于“福利国家”的状态。 那么,为什么意大利的民生预算如此之高呢?
这是因为二战后意大利共产党一直执政,并且始终将建立公平分配的社会作为自己的首要目标。为此他们大力扶持失业、低收入群体,通过各种税收和补贴的方式让最困难的家庭也能享受到经济发展的红利。
另一方面,正是因为意大利拥有欧洲最为庞大的中产阶级,所以对经济的依赖相对较小,财政收入主要来自于税收,而税收的主要来源来自富人的税率(特别是所得税)。 在欧盟各成员国中,意大利的税收比例可以说是相当高的了。