丹麦不是移民国家吗?

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在2015年之前,丹麦的确是一个移民国家。 当时由于欧洲移民政策紧缩,欧盟和申根区国都在大量缩减移民数量,而丹麦作为北欧高福利国家的代表之一,为了填补本国劳动力不足的缺口,开始向欧盟外的国家开放移民申请。

在这一时期,只要申请人满足一定的条件,就可以通过投资方式获得丹麦的国籍和绿卡。当然,由于是欧盟国和申根国的身份,可以获得在欧洲自由工作和生活的权利。 而且这一身份还可以直接携带直系亲属一起申请,并一起获得身份。 不过到了2015年之后,丹麦政府颁布了新的移民法,将移民目标人群从欧盟以外的国家调整为在欧盟内没有居留资格的人群。也就是说,从2015年1月13日起,除了已经在丹麦境内居住的人员之外,任何想要移民到丹麦的人都要先从欧盟其他国家先移民过去然后再申请丹麦居留许可。

在这期间,只有少数特殊行业和高技能人才可以通过投资方式拿到丹麦绿卡,而且审批严格、流程复杂且时间漫长。

而对于那些已经持丹麦绿卡但还没有入籍的人士,政府也将在2017年6月底取消他们的绿卡身份,恢复为签证状态,必须离境。 而对于已经拿了丹麦护照的人来说,一切还是照旧。从2015年起,就有不少有移民想法的客户来找我们咨询,但因为申请难度和成本都大幅增加,很多人最后选择了放弃。

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丹麦是一个移民国家,其接纳难民和移民的人均数量位居世界各国之首。丹麦移民在经济、社会文化等各方面,都对丹麦做出了巨大的贡献。丹麦移民和丹麦人一样,都是丹麦社会的构成主体。

丹麦政府历来重视移民、难民融入问题。它将促进移民、难民融入社会作为政府工作的重要组成部分,早在1985年,就制定了《丹麦移民法》,根据该法,政府每年需要向议会报告移民融入工作。1999年,政府又制定了《促进移民和难民融入社会法》,对融入社会的有关原则、教育、就业、住房、福利、政府和移民本人的责任、参与等都作了明确规定。2013年,经过重大修改后的《融合、教育和劳动法》生效,将2001年通过的人口、住房与区域法中所确立的目标纳入其中,形成了关于教育、住房和融入的综合法案。此外,丹麦政府于2005年和2011年两次提出融入国家战略,从国家层面规划和指导融入工作。

移民、难民的住房、教育、就业、公民资格是融入社会的重要问题。

在住房问题上,丹麦政府一贯坚持“混合居住”和“分散居住”的原则。“混合居住”即确保“移民和丹麦当地人、有工作和没有工作的人、年轻人和老年人、不同收入的人在同一个居住区域内生活,并享受同等的住房条件”;“分散居住”即将移民居民点分散在全国不同地区,并控制一定数量,从而避免形成“少数族裔聚居区”或“少数民族自治村”。丹麦政府还制定一系列法律和政策,保护少数民族的合法权利,禁止以种族、肤色、民族或人种为由拒绝提供住房,更不允许提出驱逐某个人或某一群人的要求。移民和难民有权使用社会中的住房资源,与丹麦人一样,根据自身经济状况和家庭规模、成员数量享受相应的福利性住房待遇。

受“混合居住”和“分散居住”原则的制约,移民、难民的住房主要以政府提供的公共住房为主,而非以“贫民窟”或“棚户区”作为“收容站”。丹麦政府和民间机构都提供公共住房,由政府提供的公共住房受《全国住房法》的约束,丹麦政府每年对不同地区的住房,尤其是公共住房的供应、质量、价格和租金进行调查,并根据“混合、分散居住”和“确保住房可支付性”的原则,对当地住房计划和相关机构的住房政策进行检查,确保政策和法律的实施,确保公共住房的分配真正根据经济状况和家庭规模、成员数量进行,使居住者真正享受到可支付的、高质量的住房。

除了公共住房,政府、教会和其他非政府组织还为得不到住房援助的人提供可负担得起的私人住房。与社会保障相结合,为最贫困者提供特别房租援助。丹麦政府为低收入者尤其是最贫困者提供房租“折扣”,使他们只需支付收入的25%作为房租,其余部分由政府住房福利支付。丹麦所有接受社会福利救济的人都可以得到房租“折扣”。如果家庭收入较低,而房租又较高,也可得到“折扣”。

在教育问题上,丹麦政府和教育机构历来实行“教育一体化”,移民、难民的子女与丹麦孩子一样,根据统一的法律和政策,接受普遍性、免费的、包括融合教育在内的学前教育和义务教育,政府支持和鼓励移民、难民积极参与各种文化、体育等活动。政府于2010年开始建立“融合学前班”,对年龄为3-6岁的没有或很少说丹麦语的幼儿加强丹麦语培训。从2013年起,该学前班由4小时制改为6小时制,与小学每天学习时间相当,以便为接受小学教育做准备。“融合学前班”的教师均为经过专门培训的人士,他们不仅负责对这些幼儿进行丹麦语培训,还要对家长进行有关文化、福利、教育等方面的培训。丹麦政府还对年龄为6-16岁的移民、难民的子女提供融合教育,融合学校和普通学校一样,实行免费教育。融合学校采用双轨并行制,对刚来丹麦的移民、难民的子女,首先在公立融合学校中接受丹麦语培训;在融合教育和普通教育之间,实行灵活的单轨制,学生可直接在融合学校中插入普通班级,与丹麦学生一起学习。

丹麦政府对那些具有特殊困难的移民、难民的子女实行政策倾斜。2002年,政府设立专门学校,解决具有特殊困难的移民、难民的教育问题,包括安置那些严重扰乱课堂教学秩序、威胁其他学生安全的学生,安置那些在普通班级中学习有特殊困难的学生。学生可在专门学校中边学习,边接受特殊教育,或在

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