日本愿书上的地址是什么？
「願書は、 国の命令により、 指定した地域内で、 指定した土地の所有者を待ち受けることなく、 あらかじめ決定していただきたい住所において、 住所変更届を送る・届け出す」 換言之，在指定的地区（江戸），不等待地主本人同意，政府就可以直接指定一个居所作为住址。而之所以这样规定的原因在于当时日本还没有建立完善的邮递系统，所以为了避免信件无法送达，才有了这个规定。
当然，在现代日本，这个条款已经没有了法律效力。但是，日本政府仍然可以通过法令的形式来制定“特定的人”的住址。也就是说，如果日本政府认为有必要时（比如为了执行某种命令或者配合拆迁活动的时候），可以自行决定不公开居民的住址信息。
举个例子来说明一下：比如说东京都知事（市长）想要搬家到世田谷区居住，但是由于东京都内住宅紧缺，为了优先满足本都市民的需求，市政府可以以“特定的人”的理由向房屋中介公司购买一套位于世田谷区的二手房作为新居。然后，再以市长的名义办理住民票（相当于中国的户口本吧）的变更手续并申报自己的新住址。